聊城市认真贯彻上级改革要求，以深化开发区体制机制改革创新为契机，打破束缚开发区发展的“条条框框”，持续推动机构职能编制优化，有效激发开发区改革创新活力和内生动力。

一、聚焦主责主业，功能定位更加明晰。一是优化开发区经济社会管理权限。紧扣开发区管发展、管保障、管保护、管安全的总体定位，全面梳理开发区“一加强两剥离”现状，充分考虑发展规模、运行模式、管辖面积、资源禀赋等因素，优化完善职能配置，由开发区承担教育体育、卫生健康等社会事务管理职能，促进开发区事业良好发展。二是理顺职责关系。重点针对高频发生的六大职能类别35项具体工作事项，合理确定市直部门、属地镇街的与开发区管理机构的职责边界，理顺开发区“内外之间”“条块之间”的职责关系，建立健全开发区权责清单制度体系，在法律法规大框架下，加大赋权赋能力度，确保开发区管理机构有充分的权限统筹管理、协调发展。

二、重塑布局结构，运转机制更加高效。一是科学规范机构设置。坚持优化协同高效，巩固“大部门制，扁平化管理”改革成果，最大限度精简优化开发区内设机构，在规定限额内，结合开发区原有机构设置和职能优化调整情况，精简综合管理类机构，提高经济服务类机构比例，实现机构精干、运转高效。二是规范人员管理。规范纳入机构编制实名制管理的政策口径，明确开发区人员控制数并同步完善机构编制实名制管理信息，充分发挥人事管理杠杆激励作用，进一步盘活现有人力资源，充分激发开发区各类人员干事创业活力。积极适应开发区不同发展阶段实际需要，建立动态调整机制，优化开发区机构设置和人员配置，提升科学化管理，激发发展内生动力。

三、优化管理模式，发展规划更加合理。一是强化两张清单运用。进一步健全完善“开发区吹哨、部门报到”工作制度，按照开发区权责清单、职责边界清单具体细化工作衔接流程，结合深化街道行政管理体制改革，加快转变政府职能，完善基层治理体系，推动“五权下放”，积极打造“市直部门—开发区管委会—属地镇街”无缝衔接、联动配合升级版，确保各司其职、各尽其责。二是加强开发区管理机构、属地单位履职尽责情况跟踪问效。定期开展开发区体制机制改革“回头看”，实行开发区管理机构与属地单位“履职互评”，同时纳入部门履职专项职能运行监管，强化结果运用，针对问题倒排工期、挂图作战，实行销号管理，着力破解制约发展的体制机制障碍，压实属地单位依法履行社会事务管理责任，提升开发区“瘦身强体”发展活力。