为进一步加强机构编制管理，灌云县编办科学拟定2017年度行政事业单位用编计划，提高机构编制使用效益，确保财政供养人员只减不增。

一是摸清底数，把握需求。利用机构编制实名制管理系统，全面统计全县机关事业单位编制、人员情况，分析超空编情况，测算2017年退休人员数据。会同组织、人社、民政等部门全面了解选调生、退役士兵等政策性安置人员任务。组织开展机关事业单位招录（聘）人员用编计划申报工作，全面了解各单位队伍结构和用人需求，统筹协调行政事业人员只减不增与经济社会发展需求之间的关系。

二是明确原则，拟定计划。加强总量控制，明确空编使用原则，统筹使用管理。坚持行政机关和事业单位分类管理，积极优化编制使用结构，超编、满编、职能弱化、工作任务不饱和的单位不予安排用编计划；职能增加、任务较重和事关经济建设、社会稳定及重大民生的单位，适当增加招录计划，切实做到政策性超编单位退二进一、满编单位先出后进、空编单位按需进人，提高编制资源配置使用效益。

三是完善程序，提高效用。明确要求用人单位统筹考虑本单位承担的职责任务、人员结构以及2017年自然减员等情况，申报2017年度用编计划，报主管部门审核后，组织人事部门根据空编总量和调控方向等情况提出进人计划方案，经机构编制部门审核，确定全县2017年度用编计划。同时加强对用人单位职能履行情况和人事编制使用效益的评估，探索建立编制使用效益与单位绩效考核奖励挂钩机制，促进编制使用更加科学高效。