为有效控制财政供养人员只减不增，灌云县编办以实名制管理系统建设为抓手，进一步规范机构编制实名制管理，推进机构编制管理的科学化、精细化和规范化。

    一是严格执行编制前置审批制度。充分发挥机构编制部门的前置把关作用，全县公务员、事业单位人员招考、退伍士兵安置、人员调整等事项，按照“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的原则，对招考计划进行审批，对超编单位的增人计划坚决不予通过，从源头上有效控制编制无序增长和超编进人现象。

    二是严格执行动态调整管理制度。始终坚持“一变动、一调整”原则，凡有相关部门任免职文件、机构编制部门的调整文件以及人员流动调整等涉及机构编制事项调整变化的，及时调整更新，确保机构设置、领导职数、人员编制等信息准确、真实、完整。同时，在月末、季末和年末，分别对机构、编制、领导职数和人员增减情况进行核查比对，动态分析，为决策提供数据参考。

    三是严格执行机构编制核查制度。进一步完善部门联动机制，定期或不定期与组织、人社、财政就机构编制文件和机构编制调整事项落实情况进行监督检查，把实名制管理系统作为开展监督检查的重要平台，实时动态监测各部门机构编制使用情况，强化事中事后监管，坚决查处机构编制违规违纪行为，并对发现的问题及时加以纠正，维护机构编制工作的严肃性和权威性。