灌云县编办在保证财政供养人员只减不增的情况下，立足全县经济社会发展大局，强化“三线”意识，进一步提升机构编制管理水平。

严守总量“红线”，实现日常管理制度化。一是严格机构管理。严控新建机构，确需设立的，原则上按“撤一建一”或通过加挂牌子解决。禁止设立承担行政职能、从事市场经营活动事业单位。清理整合职能相近或相似领域的机构，严控机构总量增长。二是严格编制管理。全面核定事业单位职能，回收长期空编、职能弱化、职责任务不饱和的事业单位部分编制。确需新增编制的，坚持系统内部调剂解决。三是严格人员管理。坚持“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”原则，强化人员入口管理，把好人员调配和招聘关口，防止盲目进人、超编进人。

紧抓发展“主线”，实现资源配置科学化。紧紧围绕全县经济社会发展主线，依托政府机构改革、事业单位改革，强化机构和职能整合，规范机构设置，理顺权责关系，探索创新机构编制管理的新办法。科学配置机构编制资源，优先满足民生事业和重点领域的用编需求，努力解决好严控机构编制与满足社会发展需要的矛盾。按照中央、省、市工作部署，配合抓好司法、审计环保、公立医院等领域体制改革。

筑牢纪律“防线”，实现监督检查常态化。一是完善部门联动机制。密切与组织、人社、财政、纪检监察等部门联系，开展多种形式的专项检查，严格审核全县机构编制实名制管理执行情况，切实加强监督制约，及时发现纠正问题，有效预防和杜绝各类机构编制违规违纪行为发生。二是完善学习培训机制。定期或不定期开展机构编制政策法规和监督检查办法学习培训课程，对全县各部门领导干部和从事机构编制工作的同志进行培训教育，增强机构编制意识，严肃机构编制纪律，为预防机构编制违规违纪奠定良好基础。