为贯彻落实“财政供养人员只减不增”的目标任务，进一步加强机构编制管理，合理配置人才资源，灌云县编办按照“从严控制、留有余地、充实基层”的原则，认真做好2016年度灌云县机关事业单位进人用编工作。

一是坚持调查摸底，做到分类统计。为摸清全县机关事业单位的用编需求计划，灌云县印发了用编通知和表格，明确编制使用的有关要求，指导用编进人单位结合工作需要，编制员额、实有人数、空编数额、预计退休人数、用编进人计划数等情况，合理提出本单位的用编进人申请。县编办对各单位报送的用编进人需求进行认真审核，严格遵守规定，明确专人及时对用编申请进行分类汇总统计，统筹研究提出年度用编进人建议计划。

二是坚持控制总量，确保重点倾斜。机关事业单位必须在核定的编制总量范围内使用编制，严禁超编满编单位申报计划。在贯彻落实“财政供养人员只减不增”目标任务的基础上，重点向基层和教育、卫生等民生领域以及全县经济发展、公共服务、社会管理等职能部门倾斜，把有限的编制资源用到经济社会发展的关键地方，实现编制资源效用最大化。

三是坚持部门联动，严格规范程序。严格执行机构编制管理政策规定，明确单位申报、编办审核、编委会审批的工作程序。建立了组织、编制、财政、人社相关部门机构编制审核管理联动机制，凡未按规定时间报送申请的视为不申请年度用编计划，凡未经编制使用审核、不在用编计划范围内补充人员的，不列入编制管理，不纳入编制实名制管理范围，组织（人事）部门不办理录用、聘用（任）、调任手续和核定工资，财政部门不纳入统发工资范围。