为贯彻落实中央关于财政供养人员只减不增要求，灌云县编办有机结合政府机构改革、事业单位分类改革、机构编制日常管理，进一步从严从紧加强机构和人员编制管理，切实巩固全县机关事业单位控编减编工作成果，实现了财政供养人员只减不增的目标。

一是结合政府机构改革，巩固控编减编工作成果。按照精简、统一、效能的原则，加大机构和职责整合力度，深入推进大部门体制改革，规范机构设置。将相同或相近的职能从同一部门的不同科室整合到同一科室、从不同部门整合到同一部门。合理配置机构编制资源配置，努力实现“1＋1＞2”的效果。按照“后勤社会化”的原则，加强机关工勤编制管理，通过改革将全党政群机关的工勤编制全部集中收回，不再核定工勤编制，机关现有工勤人员只出不进，通过自然减员逐步核减到位。同时建立定员管理制度，规范社会化用人管理。

二是结合事业单位分类改革，调整优化事业机构设置。在坚持全县事业编制总量不增的前提下，按照撤一建一、增减平衡的原则，实施精细化管理。将有限的编制资源向基层一线、事关民生和有利于经济社会发展等重点领域倾斜，用好用活编制资源，实现编制使用效益最大化，切实做到“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”。围绕事业单位分类改革，对设置过于分散、规模过小的，职责相近、重复设置的机构进行必要的整合，及时撤销部分职能严重弱化的单位。收回事业编制71名。结合乡镇区划调整撤并各类事业机构49个，有效实现全县机构总量负增长。

三是结合机构编制日常管理，强化机构编制源头管理。严格规范和执行机构编制审批权限，坚持编委集体研究审议，编委主任“一支笔”审批制度。明确机构编制事宜由机构编制部门集中统一管理，充分发挥机构编制部门的把关、协调和监督作用。坚持纳销编部门联动，建立组织、人社、财政等部门之间的信息互通制度，增强工作合力，实现机构编制管理系统的动态调整。严格人员编制管理规定，进一步完善机关事业单位增员纳编和减员销编手续办理程序，规范机关事业单位借调人员管理办法，建立机关事业单位年度公开招录人员事前审核机制，确保实现人员增加平衡。会同有关部门开展全县机关事业单位专项集中整治督查，扎实推进“吃空饷”、“在编不在岗”专项治理工作，全县共查出“吃空饷”人员6人，在编不在岗128人，借用363人，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。