为有效破解行政编制“供需”矛盾，保障重点领域重点工作用编需求，最大限度“激活”编制资源，连云区委编办探索建立行政编制“周转池”，充分发挥现有行政编制资源使用效益。

科学统筹建好“周转池”，有效破解编制资源供需矛盾。按照“严控总量、保障重点、周转使用、动态调整”的工作思路，连云区委编办在综合分析各用编单位现有编制、实有人员、运行现状、职能职责、一定时期内自然减员和用编需求等情况基础上，充分挖潜，盘活存量，统筹18名行政编制建立编制“周转池”，其中区级机关12名，必要时可用于乡（街道）周转使用，乡（街道）6名，不得自下而上周转使用，形成高效循环流动的“源头活水”。

建章立制管好“周转池”，持续提升编制资源使用效能。强化流程管控，明确周转编制使用原则、使用条件、使用期限、申请流程、收回情形、评估问效等，形成“单位申请、核查论证、专项下达、编制收回”的全闭环管理使用程序。强化联动管理，加强与组织、财政等部门沟通协调，形成各负其责、紧密配合的周转编制全链条、精细化管理格局。强化动态管理，既考虑实际需求，又考虑回收周期，实现存量编制资源动态活化，确保周转编制“核得出、收得回、转得动”。

精准核定用好“周转池”，着力保障重点领域用编需求。连云区委编办聚焦编制资源高效配置、精准投放，把周转编制投向发展急需、工作急需、人才急需领域。围绕区委区政府中心工作、重点任务，将周转编制向经济发展、文化旅游、海域监管等重点领域、基层一线倾斜，按照从严从紧、科学配比原则，靶向供给9名周转编制，使每名编制都用在“刀刃上”。通过动态梳理退休情况，充分发挥周转编制“蓄水缓冲”作用，使“退一招一”存在的人员接续时间差问题迎刃而解，有效实现新老工作梯队“无缝衔接”。