灌云县全面推进准入准营便利化改革，对企业开办、行业综合许可、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结、证照同发”，打造准入与准营一体化工作模式，进一步激发市场主体活力，加快培育发展新动能。

一是充分调研论证，落实办理事项。开展审批服务“堵点难点”大调研活动，征集意见建议，在此基础上，印发《灌云县准入即准营实施方案》（试行），梳理出与群众密切相关的19项高频事项，包括市场、交通、烟草、文广、卫生、应急管理等行业，整合事项流程，编制“准入即准营”办事指南，明确缩减申请材料，压缩审批时限、实现全程网办的具体要求和路径。

二是强化业务培训，明确工作职责。强化宣传发动，做好改革政策解读和宣传推广工作，从思想层面推动审批服务管理由“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”的转变。组织相关人员开展业务培训、经验分享，厘清审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等基本程序环节，梳理集成一个行业中各部门要求的行业准入准营条件、申请信息要素和材料清单，提升业务人员对政策的整体把握水平，力求实现跨部门、跨时间“一件事一次办”。

三是线上线下结合，协同部门联动。设立联办专窗，建立共享机制，优化统筹线上线下办理流程，互补融合，以“一网申请、一窗受理、一档流转、一照准营”的办理方式，最大力度缓解企业群众办事跑多部门、材料反复提交、审批时间长的难题。通过部门间加强业务衔接，形成市场监管、烟草、卫健、交通、数据等部门联动办理。今年以来，已办理“准入即准营”相关业务92例，帮助市场主体同步领取营业执照及行业许可证。