连云区委编办深入学习贯彻习近平总书记关于切实为基层减负的重要指示批示精神，聚焦基层治理“小马拉大车”问题，立足机构编制工作实际，从优化机构设置、厘清职责边界、强化编制保障入手，持续为乡街减负赋能增效。

一是优化机构设置，为马配好鞍。重点围绕综合事务、基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等5个方面，优化整合乡街机构和职能，重点对社会事务和便民服务进行有机重组，并将原“六办一局一中心”优化为“七办一中心”，乡街机构设置更加科学，运转更为顺畅；全面撤销乡街议事协调机构，明确乡街工作机构除退役军人服务站外，一律不再加挂其他牌子。

二是厘清职责边界，为马减负担。编制《连云区区街“属地管理”主体责任和配合责任清单》，涉及市场监管、应急、住建等35家区级部门共160项“属地管理”事项，进一步厘清区级部门和乡街的职责边界。推动建立“乡街吹哨、部门报到”机制，赋予乡街综合执法调度、多部门协同解决综合事项的统筹协调和考核督办等权限，形成区街“同题共答”协作体。

    三是推动编制下沉，为马赋能量。着眼破解乡街“事多人少”矛盾，加大人员编制“减上补下”“减多补少”力度。按照乡街发展定位、人口规模、产业基础和治理需求，对9个乡街事业编制进行优化调整，其中核增6个街道事业编制28名，核减2个乡街事业编制17名，并从区级机关调剂11名事业编制进行“减上补下”。统筹行政和事业编制资源，赋予乡街党（工）委更加灵活的用人权，打破干部来源和身份限制，从身份管理向岗位管理转变，进一步整合乡街各类编制人员力量，营造在基层干事创业的浓厚氛围。