为进一步完善海州区编外用工管理制度体系建设，形成区委编办牵头，区委组织部、区人社局、区财政局、区民政局、区审计局等单位分工负责、相互协作的闭环管理机制，从制度上加强对编外用工事项的事前、事中、事后监管，提升编外用工管理科学化、规范化、法治化水平。

高站位部署。围绕重点内容和关键环节，区委编办牵头印发《海州区机关事业单位编外用工管理办法（试行）》《海州区机关事业单位编外用工薪酬指导意见（试行）》《海州区机关事业单位公开招聘编外用工暂行办法》等系列文件，进一步规范全区编外用工事项审批程序，明确提交材料、审查时限、审查方式等事项。

高质量执行。组织多家编外用工使用“大户”，制定下属单位和依职能管理单位的编外用工管理办法，做好每年度编外用工招聘数量初审工作及常态化监管工作。财政部门“核”经费，明确编外人员经费渠道及年度预算管理。民政等部门建章立制，禁止全区各级机关事业单位长期无序借用村（社）等基层工作人员。用人单位参照公务员岗位管理规定，对编外人员工作岗位实行近亲属回避管理。

高标准监督。通过组织专题培训和座谈交流等形式，在全区各层级、各领域强化编外用工使用意识。组织开展编外用工专项核查，定期开展各项制度落实情况督查，形成报告并督促整改。将编外用工管理纳入巡视巡察等工作范围，加强与组织、财政、人社、审计等部门协作配合，严肃查处编外用工违规违纪违法行为。