灌南县堆沟港镇将推进基层综合行政执法改革作为经济发达镇培育的重要抓手，着力打好“一套模式、一项机制、一级平台、一个工作室”综合行政执法改革“四张牌”。先后被评为省基层“三整合”改革示范镇街、省“扫黄打非”先进基层示范点和示范标兵单位。相关经验做法在近期召开的全省苏北片区城管领域行政执法工作会议上作交流发言。

一是创建一套“网格+执法”模式。将全镇31个村（社区）划分为13个网格片区，每个网格片区配备2-3名执法队员，按照职责清单，及时处置网格员日常移交的违法行为线索，定期分析研判网格片区违法事件成因、处理效果，努力实现“吹哨报到”扁平化、责任落实具体化、案件处理社会效益最大化。

二是建立一项案件办理会审机制。从镇司法所抽调2名法律专业人员，与镇综合行政执法局法制员一起组建案件办理会审小组，定期召开会审研判会议，对较为复杂的案件从案件定性、取证、办案流程、适用法律法规、处罚结果等各个环节会审把关，有效保证办案质量，规避责任风险和廉政风险，最大限度减少错案、败诉案件发生。

三是完善一级“移动执法”平台。推行“智慧灌南”系统移动办案镇域全覆盖，每名执法队员通过手机端，及时掌握由镇综合指挥中心指派的案件线索后立即进行处置，并将处置结果、印证资料图片等适时上报至镇综合指挥中心，形成案件线索发现、流转、处置、后续发展情况等全过程信息推送闭环管理，实现“掌上办案、移动执法”。

    四是组建一个“柔性执法”工作室。邀请全国司法行政系统二级英模王立步同志，同时吸纳市县劳模、退休老干部、乡贤能人等社会力量12人，组建集普法宣传、矛盾调处等为一体的柔性执法“王立步工作室”，适时安排工作室成员下沉网格参与执法全过程，及时调解、处置执法纠纷，对首违、轻违行为进行教育纠正，对处罚有疑异的案件进行释法疏导。