灌云县认真落实中央、省市委编办关于清理有编无人“空壳”机构的工作要求，明确目标任务，规定时间节点，精心组织落实，积极营造规范有序、富有活力的事业单位发展环境。

全面摸底排查，制定工作方案。认真学习清理规范“空壳”事业机构相关工作精神，在迅速完成中编办交办的1家空壳事业单位清理整改基础上，举一反三，对全县近380余家事业单位逐一过筛，做到底数清、情况明、全覆盖、不遗漏，通过筛查，共发现有35个事业机构有“空壳”倾向，与其主管部门会商，形成《灌云县有编无人“空壳”单位整改工作方案》。

紧扣时间节点，开展专项清理。一方面，抓可以立行立改的机构，将明显未及时进行人员调整补充的事业机构，单独下发《整改通知书》，明确整改时限，按照内部流动为主、多种渠道调配的原则迅速充实人员，目前，7个镇街“空壳”事业机构已整改到位。19个镇街中心幼儿园原为“校中园”，独立登记后变成了空壳单位，结合暑期教师调配交流，确保整改工作7月上旬全面完成。另一方面，对不能立行立改的机构，通过退役士官安置解决一批，纳入年度事业单位招聘计划填补一批，无人无职责的撤销一批，确保于2023年底全面完成整改清理任务。

建立长效机制，加强源头管控。把好设立关，加强对事业机构设立的调查研究和合法合规性审查，论证分析必要性、可行性，对职责相近的机构不再审批，着力于通过增加职能的形式解决问题，避免重复设置机构。把好监管关，加强事业单位的平时监管，结合事业单位法人年度报告公示和实地检查工作，建立预警机制，发现有“空壳”倾向的，立即提出具体整改要求。把好退出关，聚焦事业单位布局结构优化，大力整合规模过小、功能萎缩、公益性弱化的事业单位，坚决撤销职能消失的“空壳”事业机构。