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近年来,东海县建立健全事业单位信用档案,推行动态积分、分级分类管理模式,鼓励诚信,惩戒失信,初步建立起了由县委编办牵头,人行、财政、税务、法院等九个监管部门齐心协力齐抓共管的事业单位信用治理体系,努力打造一支“讲诚信、守法纪、作风硬、效率高”的基层事业单位机构队伍,为地方经济社会高质量发展提供可靠的体制机制保障。
一、线上线下相结合,完善多角度立体全面评价方式。2017年10月东海县编办联合人民法院、公安局、财政局等11家县级部门印发了《东海县事业单位信用等级评价办法》。此后,该县每年都组织开展一次对全县事业单位系统性的信用评价工作。信用等级评价采取事业单位线上自评与主管监管单位线下绩评相结合的全方位多角度综合评分方式:一是各主管部门根据平时运行情况对所属事业单位绩评打分;二是9个监管部门根据年度监督执法执纪情况,对违规违纪责任单位视情扣分;三是事业单位通过“江苏机关赋码和事业单位登记管理网”上报市级以上表彰荣誉情况奖励加分。
二、奖励惩戒相结合,推行事业单位差别化分级机制。将全县近500家事业单位信用等级分ABCD四个等级,实行分类别分层级差别化管理。90分以上评为A级,为信用好的单位;75-90分评为B级,为一般失信单位;60-75分评为C级,为较重失信单位;不满60分和直接判级确定的,为严重失信单位。对A级单位予以项目招标、金融服务等五个方面优先办理等激励措施;对B、C、D级单位分别给予信用提醒约谈、重点检查抽查、取消评先资格等不同层次的约束惩戒方式,扬优惩劣,鼓励诚信。
三、管理监督相结合,落实科学动态日常管理模式。信用体系建设切实做到3个融入,实现日常动态化管理。一是融入到事业单位登记管理工作中,将年度报告恶意拖延、提供信息不实、事业单位改革中不作为不配合等行为记录在诚信档案,适时酌情扣分;二是融入到事业单位法人公示信息抽查工作中,将长期不按规定公示法人信息、长期无固定办公场所、长期财务管理不规范的事业单位记录在诚信档案,适时酌情扣分;三是融入到机构编制日常监管工作中,在编制部门重点检查中或其他执法执纪部门监管中出现违法违纪行为的或严重失信行为的,记录在诚信档案,适时酌情扣分。
四、推送与吸收相结合,搭建多部门信息共享渠道。积极融入诚信网络信息系统,畅通事业单位信用评价体系信息的推送与吸收网络渠道。一是公示评价结果。年度事业单位信用评价结果通过政府网站等网络媒体及时向社会公开公示,同时向本级信用管理单位及相关司法管理部门及时推送相关信息。二是吸收监管信息。通过事业单位登记管理系统、信用管理系统等网络平台媒体及时接收事业单位涉诉判决、法人失信等违法违规处理信息,记录在诚信档案。三是建立宣传阵地。在事业单位公示栏、公示牌等显著位置,建立诚信建设宣传栏,及时公布事业单位诚信建设、诚信标兵评比结果及有关法规政策。