为切实解决因执法力量分散和职能壁垒带来的执法盲点和痛点等问题，海州区牢固树立全局“一盘棋”思想，以“三化”建设为抓手，整合执法队伍和职能，。

一是规范标准化建设，提供执法制度保障。制定出台《海州区赋予镇（街道）行政处罚事项工作实施方案》，向镇街赋权行政处罚类权力事项共132项；梳理镇街执法事项相关法律依据，拟定行政执法“三项制度”模板，规范案件移交等10项制度；组织区法律顾问结合赋权事项，编制行政处罚案件执法文书和行政处罚办理流程图；编印涵盖镇街行政执法相关制度和依据的《海州区基层行政执法手册》，为镇街提供标准统一、规范的行政执法指导。

二是突出信息化建设，搭建综合执法平台。投入200余万元搭建全市首家镇街综合行政执法可视一体化办案平台，集事前预防、事发应对、事中处置、事后管理和决策分析等功能于一体。将平台与区现代化综合指挥中心有机融合，开通区一级派单、调度、信息汇集汇总等功能，构建区、镇街两级跨行业、跨部门、跨区域协同执法机制，有效提升执法工作信息化水平。

三是强化专业化建设，提升队伍整体素养。全区18个镇街全部成立综合行政执法局，人员编制配备落实到位。不同赋权领域单位，针对不同行政执法特点，分领域、分专业、分条线组织培训，深化业务导学。邀请市司法局和行业部门有关专家授课，组织专题讲学，不断提高执法人员规范化、专业化水平。

四是健全监管机制，确保依法全面行权。科学配置区镇街两级权责划分，健全完善“镇街吹哨，部门报到”机制。加强区级执法监管部门与镇街联动，原权力行使部门既加强行业监管，又与镇街通力配合，将政策性、专业性较强的管理事项纳入常规执法监管范围。可通过区、镇街指挥中心调看执法现场照片、查阅执法卷宗，实现执法全过程实时化、可视化监管，提高行政执法效能，保障执法公平公正。