为深入贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，进一步规范事业单位法人年度报告审核工作，近日，市委编办印发《连云港市事业单位法人年度报告审核工作细则》（以下简称《细则》），着力重塑审核流程、细化审核标准、强化结果运用，有效破解年度报告审核流于形式、把关不严等难题，切实提升事业单位监管服务效能。

一、压实三方责任，构建“联审”闭环。针对以往审核中事业单位填报敷衍、举办单位审查缺位等问题，《细则》建立“事业单位法定代表人初审、举办单位复审、登记管理机关核准”的三级联审机制。明确事业单位作为年度报告公示的责任主体，对报告真实性、完整性承担第一责任；举办单位履行监管审查职责，严把业务活动、资产财务、保密事项及登记事项变动关；登记管理机关负责程序合规性和要件齐备性审查，并依法查处违规行为。通过层层递进、环环相扣的审核流程，实现从“单向填报”向“多方联审”的转变，压紧压实各方主体责任。

二、明确审核标尺，实施“清单”管理。为解决审核标准模糊、自由裁量权过大等问题，《细则》确立“五审核、六不通过”的审核标准体系。“五审核”即重点审查登记事项一致性、业务活动合规性、资产财务真实性、从业人数准确性、其他情况完整性五个维度；“六不通过”即列出照搬照抄往年内容、未“先变更后年报”、业务活动空泛无实效、资产数据异常无说明、未出具保密审查意见、涉密信息未去标识化等六种负面清单情形。特别是针对业务活动填报“空心化”现象，明确要求须有具体数据和实际成效支撑，为审核工作提供了清晰、可操作的“硬杠杠”。

三、规范办理流程，严守“时限”底线。为提升审核效率、防止久拖不决，《细则》对各环节办理时限作出刚性规定。要求举办单位在收到材料后5个工作日内完成复审并出具明确意见；登记管理机关在收到复审通过材料后5个工作日内完成审查并公示，情况复杂的最长不超过10个工作日。同时，建立“一次性告知”制度，对材料不齐或不符合要求的，一次性告知补正内容，有效提升审核工作的规范化与制度化水平。

四、强化结果运用，提升“监管”效能。注重将年度报告审核结果与“双随机、一公开”抽查、异常名录管理挂钩，形成监管闭环。一方面，严格落实“双随机、一公开”抽查机制，按1%至3%比例进行随机抽查，对审核问题较多、投诉举报集中的单位提高抽查频次；另一方面，对未按规定报送或报告内容与事实严重不符的事业单位，列入事业单位法人异常名录并向社会公开。同时，《细则》明确责任追究条款，对事业单位弄虚作假、举办单位把关不严、登记管理机关工作人员失职渎职等行为，依法依规严肃追责问责，切实维护事业单位登记管理的严肃性和权威性。